一、大力提升開辦企業便利度

聚焦市場準入環節集中發力，通過“減事項、減材料、免登記”，多措并舉釋放市場活力和創造力，推動深圳市開辦企業便利化水平不斷提升。

一是減少了商事登記、備案事項。商事登記事項刪除了“出資總額”“營業期限”兩項，將登記事項由原來的七項減少為“名稱”“住所或者經營場所”“類型”“負責人”“投資人姓名或者名稱及其出資額”五項；商事備案事項刪除了“清算組成員及負責人”“商事主體特區外子公司或者分支機構登記情況”兩項，減少為“章程或者協議”“經營范圍”“董事、監事、高級管理人員姓名”三項內容。

二是減少設立登記提交的材料。《若干規定》規定需要提交的“名稱預先核準通知書”“住所或者經營場所信息材料”“負責人、高級管理人員等相關成員的任職文件”三項材料因已改為申報制而無需提交。

三是實施個體工商戶自愿登記制度。自然人自主創業，實現自我雇傭是解決就業問題的重要途徑之一。為鼓勵自然人靈活創業就業，本次修訂明確自然人從事依法無需經有關部門批準的經營活動的，直接辦理稅務登記即可從事商事經營活動，不視為無照經營。

(二)完善商事主體退出機制

解決企業退出難問題，對于深圳市優化營商環境，促進經濟高質量發展具有重要意義，既可以釋放市場經營資源，為新生企業創造發展空間，也可以凈化市場環境，維護市場經濟秩序。

一是創設除名制度。規定對商事主體被列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態滿兩年，且近兩年未申報納稅的，商事登記機關可以將其除名，商事主體被除名后主體仍然存續，仍需辦理清算、注銷手續；

二是創設依職權注銷制度。對“依法被吊銷營業執照”“依法被責令關閉”“依法被撤銷設立登記”或者“依法被除名”的商事主體六個月內仍未辦理申請注銷登記的，商事登記機關可以依職權將其注銷，該商事主體資格消滅。

三是允許特殊情形代位注銷。本次修訂創設性地允許代位注銷，規定因商事主體已經注銷導致其分支機構或者其出資的企業無法辦理相關登記的，可以由該已經注銷商事主體的繼受主體或者投資主體代為辦理；因非商事主體已經撤銷或者注銷導致其管理或者出資的企業無法辦理相關登記的，可以由該已撤銷或者注銷非商事主體的繼受主體或者上級主管單位代為辦理。

(三)推進港澳企業跨境經營便利化

為推動粵港澳大灣區營商環境一體化發展，推動粵港澳企業資格互認互通，便利港澳企業來深開展經營活動，允許港澳企業在深圳經濟特區直接辦理從事生產經營活動登記，取得營業執照并辦理銀行開戶、稅務、海關、外匯賬戶和審批等事項;并將港澳企業在深圳經濟特區從事生產經營活動的范圍，全面放開為外資準入負面清單以外的生產經營活動,在更大范圍實行準入前國民待遇。

(四)深入優化企業創業環境

全力幫助企業降低經營成本，打造創新創業良好環境。深圳已是有名的“創業之都”，存在很多欣欣向榮的中小微企業。通過進一步降低企業負擔，實行精細有效服務，更有效地激發創業動力、市場活力，實現經濟社會高質量發展。

一是新設歇業登記制度。為助力商事主體度過經濟不活躍期，順應投資主體節省維持成本、減輕經濟負擔的需求，避免市場主體總體數量較大波動，保持經濟發展內在活力，允許經營暫遇困難的商事主體申請“休眠”，增加歇業登記申報。商事主體決定暫停經營，且在暫停經營期間不從事任何經營活動的，可以向商事登記機關進行申報歇業，但又保留其主體資格和其他合法權益，待情況好轉后可以重新啟動經營。

二是實行“一照多址、一市一照”。深圳自2013年在全國率先實施“一照多址、一區一照”，本次修訂擴大了“一照多址”增設經營場所范圍，允許特區內跨區經營的企業分支機構將其經營場所登記在隸屬商事主體營業執照，節省企業網點擴展的時間成本。

三是擴大提供托管的主體范圍。2010年12月，深圳試點住所托管制度，即沒有辦公實體的電子商務企業可以使用所托管商務秘書企業的住所或辦公區域作為企業住所注冊，由商務秘書企業為其提供住所托管，收遞各類法律文件，代理申辦其他法律手續等業務。經過十余年的發展,商務秘書企業提供的服務愈加綜合、全面，讓企業能夠專注核心業務經營。

四是全行業保護馳名商標和知名字號。本次修訂對現行企業名稱登記法規、禁限用規則進行補充，新增規定，除已經取得權利人的授權外，商事主體不得將其他商事主體具有顯著特征的馳名商標或者知名字號作為其名稱中的字號，從而降低部分企業維權成本。

(五)健全信用監管體系

為了嚴厲打擊少數中介組織在利潤的驅使下提交虛假材料、冒用他人住所信息或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實等，違法違規代辦商事登記業務行為，本次修訂對現行商事登記撤銷登記制度進行了完善，明確對該類行為，商事登記機關可以撤銷登記或者備案；同時，本次修訂還填補了《公司登記管理條例》等上位法對該類行為缺乏相關罰則的空白，規定負有主要責任的商事主體負責人三年內不得再擔任其他商事主體的負責人，負有責任的受委托辦理商事主體登記或者備案的代理人三年內不得再經辦商事登記申請。

一、上線“深圳市統一電子印章管理系統”

深圳市統一電子印章管理系統是深圳市電子政務的重要基礎設施之一，作為廣東省電子印章平臺深圳分中心，與省市一體化政務服務平臺、i深圳、全國電子營業執照系統相融合，在服務渠道、身份認證、業務數據等方面共享互通，具有集約化、標準化、安全可靠、面向應用的特點，同時具備電子印章申請、制作、領取、授權、使用、驗證和管理功能。

1、電子印章的申領。新辦和信息變更商事主體在獲得商事登記核準后，即可通過“i深圳”app同步免費申領電子營業執照和電子印章，系統為每個商事主體生成一套四枚電子印章（含法定名稱章、財務專用章、合同專用章、負責人章）。存量商事主體可在“i深圳”app或市統一電子印章系統直接免費申領電子印章。

2、電子印章的使用。印章持有人可通過深圳市統一電子印章管理系統或“i深圳”APP進行在線簽章。公眾可隨時通過深圳市統一電子印章管理系統查驗簽章真偽。 

3、深圳電子印章體系的特點

一是制度完善。根據《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規，結合深圳市實際，制定《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》，形成完善的電子印章制度基礎。

二是標準兼容。充分遵照電子簽名、實物印章管理、信息安全保護、密碼管理等標準規范，包容已有、促進發展、面向未來。在為電子印章系統規范化建設提供支撐的同時，為未來粵港澳大灣區、跨省市的電子印章互信互認奠定基礎。

三是安全可靠。采用權威可靠的信息安全技術，讓電子印章僅受持有人控制，任何授權和使用均留痕并可查可驗，任何對電子印章、簽章文件內容和形式的改動均會被發現并進行無效處理。

四是領用免費。全市商事主體均可免費領取電子營業執照和一套四枚的電子印章（包括法定名稱章、財務專用章、合同專用章、負責人章），實現電子營業執照和電子印章同步發放。

五是使用便捷。提供多介質持有、多終端使用、多模式簽驗、多場景應用、多格式兼容的綜合服務，使用便捷、廣泛支撐，滿足商事主體各類個性需求。

六是應用廣泛。在全市政務服務、公共事業領域全面應用的同時，積極推進各類商業領域的應用，滿足政務申辦、合同簽訂、文件簽發等各類應用場景。

二、電子營業執照有關情況

根據國家市場監督管理總局《電子營業執照管理辦法（試行）》，電子營業執照具備電子證照、身份認證、電子簽名三大功能。

一是電子證照功能。電子營業執照與紙質執照具有同等法律效力。電子營業執照載有市場主體注冊信息，該信息準確、完整和實時更新，通過電子營業執照可以高效查驗注冊信息和存續狀態。

二是身份認證功能。電子營業執照用于證明主體合法身份，包括線上辦理各項事務時的身份認證（網絡身份認證）以及線下辦理各項事務的身份憑證（窗口柜面身份認證）。

三是電子簽名功能。市場主體在網上辦理各類業務時，可使用電子營業執照對相關材料進行電子簽名，以保障業務材料的完整性和可追溯性。

三、電子營業執照與電子印章的綜合應用

（一）兩者的分工與特點

深圳市構建的電子營業執照和電子印章綜合應用體系以電子營業執照作為主體資格證明、以電子印章簽章為行為確認，綜合發揮電子營業執照和電子印章的特點和優勢。

（二）綜合應用服務介紹

一是快速認證。商事主體采用電子營業執照登錄廣東政務服務網后，可信身份等級即達到四級，可以以商事主體用戶身份辦理各相關業務，不再進行其他驗證。

二是減免材料。商事主體使用電子營業執照和電子印章辦理各項政務服務事項時，可自動生成或獲取相關電子材料，不再需要提交營業執照相關申請材料的復印件。

三是優化環節。商事主體采用電子營業執照驗證身份時，由信息系統直接讀取執照信息，不再需要填寫統一社會信用代碼，進行數據比對和核驗。

四是節約時間。打破傳統蓋章場景的時空界限，商事主體可直接使用電子印章簽署的電子文件作為辦事材料，不再需要經歷線下蓋章、掃描再上傳的繁瑣過程。

（三）綜合應用取得的初步成效

根據《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》，全市商事主體均可申領和使用電子印章。深圳市商事主體之間可以隨時隨地使用電子印章簽訂合法有效的電子合同或其他電子文書，加蓋了電子印章的電子文檔可以替代傳統紙質蓋章文件原件。

目前，全市各級政府部門、公共事業單位、重點行業企業正在積極探索和推進實施電子營業執照和電子印章的綜合應用，取得了良好的示范應用。

全市商事主體既可通過市統一電子印章管理系統和電子營業執照系統進行基礎功能應用，也可以通過各政府部門、各公共事業單位、各企業改造對接后的業務系統進行特定事項、特定領域的便利應用：

一是政務服務領域。依托省政務服務網，全市政務服務事項實現了電子營業執照掃碼認證登錄。市市場監管局率先在商事登記、行政許可、專項資金等事項中實現電子營業執照和電子印章的綜合應用，前海管理局、市住建局、市社保局、市公積金管理中心、南山區、寶安區作為首批應用單位正在積極推進綜合應用。其中，前海作為區域性樣板，將重點進行全業務領域的綜合應用。

二是公共事業領域。市采購中心率先支持通過電子營業執照簽章在線完成政府采購供應商注冊，參加政府招標采購。市燃氣集團、市水務集團已在工程施工合同與供用氣合同簽訂、服務通知等領域實現電子印章的應用。

三是重點商業領域。與建設銀行、農業銀行、平安集團、市眾信中心、前海商秘等多家重點企業達成合作，為全市商事主體提供包括服務申請、金融辦理、保險辦理、電子合同簽署等多種業務場景電子營業執照和電子印章應用服務。其中，建設銀行的部分對公服務、平安集團的“平安易簽”部分保險業務、眾信中心的“眾信簽”電子合同服務等均已率先試點應用。